Незаконные акты, направленные против безопасности гражданской авиации, угрожают безопасности лиц и имущества, серьезно нарушают воздушное сообщение и подрывают веру народов мира в безопасности гражданской авиации.
В связи с этим наличие таких актов вызывает серьезную озабоченность всех государств и необходимость обеспечить принятие соответствующих мер для наказания преступников.
Согласно Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г. незаконным вмешательством в деятельность гражданской авиации являются:
- совершение акта насилия в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна в полете, если такой акт может угрожать безопасности этого воздушного судна;
- разрушение воздушного судна, находящегося в эксплуатации, или причинение этому воздушному судну повреждения, которое выводит его из строя или может угрожать его безопасности в полете;
- помещение или совершение действий, приводящих к помещению на воздушное судно, находящееся в эксплуатации, устройства или вещества, которое может разрушить такое судно или причинить ему повреждение, выводящее его из строя или угрожающее его безопасности в полете;
- разрушение или повреждение аэронавигационного оборудования или вмешательство в его эксплуатацию, если любой такой акт может угрожать безопасности воздушных судов в полете;
- сообщение заведомо ложных сведений, создающих тем самым угрозу безопасности воздушного судна в полете.
Каждое договаривающееся государство обязуется применять в отношении указанных преступлений суровые меры наказания.
Однако при этом следует иметь в виду, что настоящая Конвенция не применяется к воздушным судам, занятым на военной, таможенной и полицейской службах.
Положения этой Конвенции применяются в отношении совершения акта насилия, разрушения воздушного судна либо помещения на него устройства или вещества, способного разрушить судно, а также в отношении сообщений заведомо ложных сведений, создающих угрозу безопасности воздушного судна в полете.
Причем место взлета или посадки воздушного судна должно находиться вне пределов территории государства регистрации такого воздушного судна или преступление должно быть совершено на территории иного государства, чем государство регистрации воздушного судна.
Государства принимают все необходимые меры, чтобы установить свою юрисдикцию над преступлением в приведенных случаях:
- преступление совершено на территории данного государства;
- преступление совершено на борту или в отношении воздушного судна, зарегистрированного в данном государстве;
- воздушное судно, на борту которого совершено преступление, совершает посадку на его территории и предполагаемый преступник еще находится на борту;
- преступление совершено на борту или в отношении воздушного судна, сданного в аренду без экипажа арендатору, основное место деятельности которого или постоянное местопребывание которого находится в этом государстве.
В отношении лиц, совершивших преступление, государства принимают следующие меры, которые направлены на борьбу с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации:
1. если на территории государства находится преступник или предполагаемый преступник, то данное государство заключает его под стражу либо принимает другие меры, обеспечивающие его присутствие;
2. если государство, на территории которого оказывается предполагаемый преступник, им не выдается, оно обязано без каких-либо исключений и независимо от того, совершено ли преступление на его территории, передать дело своим компетентным органам для целей уголовного преследования.
Страны в соответствии с международным правом и национальным законодательством должны стремиться принимать все практически осуществимые меры с целью предотвращения преступлений.
Помимо этого, государства обязаны оказывать друг другу наиболее полную правовую помощь в связи с уголовно-процессуальными действиями, предпринятыми в отношении таких преступлений.
В этом случае применяется законодательство государства, к которому обращена просьба.
Причем указанное положение не влияет на обязательства по любому другому договору, полностью или частично регулирующему взаимную правовую помощь по уголовным делам.
Страна, имеющее основание полагать, что будет совершено одно из преступлений, связанных с незаконным вмешательством в деятельность гражданской авиации, должно представить в соответствии со своим национальным законодательством любую имеющуюся у нее соответствующую информацию тем государствам, которые, по ее мнению, могут распространять свою юрисдикцию.
Кроме того, государство в соответствии со своим национальным законодательством должно сообщить Совету ИКАО имеющуюся у него информацию:
- об обстоятельствах преступления;
- о предпринятых действиях;
- о предпринятых в отношении преступника или предполагаемого преступника мерах.